Datenbewirtschaftung

Die Qualität einer Information hängt von den ihr zugrunde liegenden Daten ab. Das Bundesamt für Statistik (BFS) setzt sich dafür ein, die Aufgaben der öffentlichen Verwaltung mithilfe einer guten Datenbewirtschaftung zu vereinfachen. Es arbeitet seit über 160 Jahren mit Daten. Statistiken erstellen bedeutet Daten aus Erhebungen, Registern und Befragungen zusammenzutragen, zu klassifizieren und zu analysieren. Darin hat das BFS eine langjährige Erfahrung.

Im Zeitalter der Digitalisierung sind Daten eine zentrale Ressource. Ihr Wert zeigt sich erst, wenn sie nutzbar, vergleichbar und harmonisiert sind. Aus diesem Grund entwickelt das BFS Methoden und Instrumente für die Datenharmonisierung und koordiniert als «Swiss Data Steward» die Standardisierung und Harmonisierung der Daten.

Mit Datenbewirtschaftung sind alle Prozesse und Instrumente gemeint, die eine zuverlässige, kohärente und ethische Organisation, Sicherung, Bearbeitung, Analyse und Veröffentlichung von Daten ermöglichen (Unser Ansatz). Das BFS entwickelt Instrumente, mit denen sich die Daten standardisiert und harmonisiert bewirtschaften lassen, sodass sie sicher wiederverwendet werden können (z. B. zu Forschungszwecken). Zudem legt es Standards fest und berät andere Stellen der Bundesverwaltung bei der Harmonisierung ihrer Daten.
Bei der Harmonisierung werden Daten aus verschiedenen Quellen kohärent und vergleichbar gemacht. In der Statistik müssen dazu die gleichen Erhebungs- oder Berechnungsmethoden verwendet und die entsprechenden Konzepte, Definitionen oder Klassifikationen aufeinander abgestimmt werden.
Standardisierte Daten haben die gleiche Klassifikation, das gleiche Format und die gleiche Nomenklatur. Das BFS definiert Standards für die Datenerfassung und -ablage und koordiniert diese mit den Akteuren der Bundesstatistik und mit anderen Partnern. Ein Beispiel dafür ist das Programm DigiSanté, mit dem die digitale Transformation des Schweizer Gesundheitssystems vorangetrieben wird. Im Rahmen dieses Programms müssen die IT-Systeme aller Akteure im Bereich Gesundheit – Spitäler, Hausärztinnen und -ärzte, Apotheken, Kranken- und Unfallversicherungen, Labore und Verwaltungen – dieselbe digitale Sprache verwenden, damit der Informationsaustausch eindeutig, sicher und automatisiert erfolgen kann.
Standardisierung ist eine Grundvoraussetzung für die Interoperabilität, nur so können verschiedene digitale Systeme miteinander kommunizieren und zusammenarbeiten. Das BFS trägt dazu bei, im Schweizer Datenökosystem strukturierte Umgebungen, sogenannte Datenräume zu schaffen, in denen mehrere Organisationen oder Akteure sicher auf Daten zugreifen, sie teilen, austauschen und verwenden können. Sie behalten dabei stets die Kontrolle über ihre eigenen Daten.
Das Once-Only-Prinzip reduziert den administrativen Aufwand von Personen und Unternehmen: Sie müssen ihre Daten den Behörden nur noch einmal melden. Die Daten bleiben dabei bei der Stelle, die sie erhoben hat und dafür die Verantwortung trägt. In seiner Funktion als «Swiss Data Steward» zentralisiert das BFS diese Daten nicht, sondern erarbeitet gemeinsam mit Partnern die Rahmenbedingungen für eine rechtskonforme Wiederverwendung bestehender Daten. Um diese Vernetzung zusätzlich zu fördern, entwickelt und pflegt das BFS in Zusammenarbeit mit den involvierten Ämtern Standards, Datenmodelle und Interoperabilitätsplattformen.
Daten sind interoperabel, wenn sie dank gemeinsamer Formate, Standards, Metadaten und Regeln von verschiedenen Systemen oder Organisationen ausgetauscht, verstanden und genutzt werden können. Das BFS nimmt hierbei eine koordinierende und unterstützende Rolle ein: Es formuliert Empfehlungen und vereinfacht die Anwendung gemeinsamer Standards, indem es unter anderem Rollen und Abläufe innerhalb der Bundesstatistik festlegt. Um die Transparenz der interoperablen Daten zu gewährleisten, bietet das BFS über einen Metadatenkatalog einen zentralen Überblick über bestehende Datensätze. Auf der I14Y-Interoperabilitätsplattform ist ersichtlich, wo welche Daten in welcher Qualität zu finden sind.
Die Mehrfachnutzung von Daten bedeutet, dass ein und dieselben Daten von mehreren Diensten oder Systemen verwendet werden. Letztere müssen folglich in der Lage sein, die Daten auszutauschen und zu verknüpfen. Datenverknüpfungen dienen dazu, Informationen aus bestehenden Daten zu gewinnen und dabei Doppelspurigkeiten zu vermeiden. Die Verknüpfung von Daten unterliegt strengen Auflagen hinsichtlich Datenschutz und Datensicherheit.
Die Mehrfachnutzung ist nicht mit der Sekundärnutzung zu verwechseln: Bei der Sekundärnutzung werden die Daten zu einem anderen Zweck verwendet als den, für den sie ursprünglich erhoben wurden (z. B. zu Forschungs- oder Innovationszwecken). Das BFS fördert beide Arten der Wiederverwendung und entwickelt Plattformen und Instrumente, die sowohl die Datennutzung vereinfachen als auch den Datenschutz gewährleisten. Mehr dazu im Kasten «Daten für die Forschung» auf der Seite zu den BFS-Partnern.
Ein (Meta-)Datenkatalog ist ein Datenbankverzeichnis. Er enthält Informationen zu bestehenden Daten und ihren Merkmalen, sogenannte Metadaten. Ausserdem vermittelt er einen Überblick, welche Daten wo verfügbar sind und wie sie verwendet werden dürfen. Ein (Meta-)Datenkatalog macht vorhandene Daten sichtbar, leicht auffindbar und klassifizierbar. Klar beschriebene und einfach zu findende Daten reduzieren Dubletten und schaffen die Grundlage für die Digitalisierung, die Umsetzung des Once-Only-Prinzips, die Datenanalyse und den Einsatz von KI.
Die I14Y-Interoperabilitätsplattform ist der (Meta-)Datenkatalog der Bundesverwaltung, kann aber auch von den Kantonen, Gemeinden und Privaten genutzt werden. Sie beschreibt die Datenbanken der Bundesverwaltung und informiert über die Verfügbarkeit und Qualität der Daten.
Die Informationen der Bundesstatistik werden dezentral produziert – nicht nur vom BFS, sondern auch von anderen Bundesämtern. Die Daten bleiben in der Regel beim Dateninhaber («Data Owner»), d. h. der Stelle, die sie erhoben hat. Sie werden vom BFS nur zusammengetragen oder zentralisiert, wenn dies für die Statistikproduktion unerlässlich ist.

Warum ist Datenbewirtschaftung wichtig?

Mithilfe von gut strukturierten, zuverlässigen und zugänglichen Daten können Statistiken sowie öffentliche Dienstleistungen rasch und effizient bereitgestellt werden. Eine konsequente Datenbewirtschaftung gewährleistet nicht nur die Qualität der produzierten Statistiken, sondern auch die Sicherheit und die Vertraulichkeit der erhobenen Informationen. Dank Dateninteroperabilität können verschiedene Systeme reibungslos, kohärent und somit effizienter miteinander kommunizieren. Eine gute Datengouvernanz stärkt das Vertrauen, reduziert den Verwaltungsaufwand und fördert die Innovation. Sie bildet die Grundlage für die Digitalisierung der Verwaltung und ermöglicht es, das Potenzial von Daten voll auszuschöpfen.

Nationale Datenbewirtschaftung (NaDB)

Das Programm Nationale Datenbewirtschaftung (NaDB) vereinfacht das Datenmanagement der öffentlichen Hand. Heute müssen die gleichen Informationen oft an verschiedene Verwaltungsstellen gemeldet werden – künftig dank dem Once-Only-Prinzip nur noch einmal. Berechtigte Stellen tauschen die Daten untereinander aus, was Bevölkerung, Unternehmen und Staat spürbar entlastet.

Stammdaten

Stammdaten sind Daten, die im Gegensatz zu bereichsspezifischen Daten für alle Verwaltungsbehörden von Interesse sind.Im digitalen Zeitalter und im Rahmen der Umsetzung des Once-Only-Prinzips, erweist sich eine gemeinsame Verwaltung und Bereitstellung von Daten als notwendig, um deren einheitliche Nutzung zu gewährleisten.

Nationaler Adressdienst (NAD)

Der Nationale Adressdienst (NAD) wird vom Bundesamt für Statistik entwickelt und ermöglicht berechtigten Behörden künftig einen sicheren, gesetzlich geregelten Zugriff auf Adress- und Wohnsitzinformationen. Der NAD vereinfacht Verwaltungsabläufe und unterstützt eine effiziente Aufgabenerfüllung.

Semantische Interoperabilität

Damit Daten organisationsübergreifend genutzt werden können, müssen überall dieselben Begriffe, Definitionen und Codierungen genutzt werden. Mit der Interoperabilitätsplattform I14Y stellt das Bundesamt für Statistik ein Hilfsmittel zur Inventarisierung und Harmonisierung von Daten und Konzepten zur Verfügung.

Aktuelles

Interoperabilitätsplattform I14Y

Auf der Interoperabilitätsplattform I14Y können Behörden aller föderalen Ebenen ihre Datensätze, elektronischen Schnittstellen (APIs) und Behördenleistungen mittels Metadaten beschreiben und so auffindbar machen.

Weiterführende Informationen

Kontakt

Bundesamt für Statistik
Espace de l'Europe 10
CH-2010 Neuchâtel

info@bfs.admin.ch

Datenbewirtschaftung

Was versteht man unter Datenbewirtschaftung?

Was ist mit der Harmonisierung und Standardisierung von Daten gemeint?

Was versteht man unter dem Once-Only-Prinzip?

Was ist Interoperabilität?

Was versteht man unter Mehrfachnutzung von Daten?

Was ist ein (Meta-)Datenkatalog und wozu dient er?

Sind alle statistischen Daten der Schweiz beim BFS gespeichert?

Nationale Datenbewirtschaftung (NaDB)

Stammdaten

Nationaler Adressdienst (NAD)

Semantische Interoperabilität

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