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Effizienter, aktueller und weniger belastend – Register als Grundlage statistischer Auswertungen

Wie viele Menschen leben wo? Wie alt sind sie, wie wohnen sie, was arbeiten sie, welche Sprachen sprechen sie? Diese Informationen sind wichtig, um die Dinge wie Schulen, Wohnraum oder Verkehrswege besser planen zu können. Deswegen wird die Bevölkerung seit mehr als 175 Jahren systematisch erfasst. Genannt wird diese Erhebung Volkszählung. Die Volkszählung wurde bis 2000 als sogenannte Vollerhebung durchgeführt. Jede Person und jeder Haushalt der Schweiz erhielt dazu einen Fragebogen. Das war teuer, aufwändig und führte zu langen Auswertungszeiten. Heute führt die Schweiz keine klassische Volkszählung mehr durch, sondern eine registerbasierte. Grundlegende Daten wie z.B. Name, Nationalität oder Adresse stammen aus amtlichen Registern wie dem Einwohnerregister oder dem Gebäude- und Wohnungsregister. Diese werden regelmässig aktualisiert und für die Auswertung miteinander verknüpft. So kann der Bevölkerungsstand laufend abgebildet werden. Nur noch ergänzend führt das BFS Stichprobenerhebungen durch (z.B. Strukturerhebungen), um zusätzliche Informationen zu gewinnen, die in den Registern fehlen – etwa zu Bildung, Arbeit, Sprache oder Religion. So bilden Register das Fundament der modernen Volkszählung in der Schweiz. Sie und viele weitere Statistiken werden dadurch effizienter, aktueller, kostengünstiger und weniger belastend für Bevölkerung und Unternehmen.

Die Volkszählung wurde bis 2000 als sogenannte Vollerhebung durchgeführt. Jede Person und jeder Haushalt der Schweiz erhielt dazu einen Fragebogen. Das war teuer, aufwändig und führte zu langen Auswertungszeiten. Heute führt die Schweiz keine klassische Volkszählung mehr durch, sondern eine registerbasierte. Grundlegende Daten wie z.B. Name, Nationalität oder Adresse stammen aus amtlichen Registern wie dem Einwohnerregister oder dem Gebäude- und Wohnungsregister. Diese werden regelmässig aktualisiert und für die Auswertung miteinander verknüpft. So kann der Bevölkerungsstand laufend abgebildet werden kann. Nur noch ergänzend führt das BFS Stichprobenerhebungen durch (z.B. Strukturerhebungen), um zusätzliche Informationen zu gewinnen, die in den Registern fehlen – etwa zu Bildung, Arbeit, Sprache oder Religion.

So bilden Register das Fundament der modernen Volkszählung in der Schweiz. Sie und viele weitere Statistiken werden dadurch effizienter, aktueller, kostengünstiger und weniger belastend für Bevölkerung und Unternehmen.

Was sind Register?

Viele Statistiken basieren auf Angaben zu Personen, Unternehmen und deren Adresse. Damit diese Daten nur einmal gemeldet werden müssen (Once-Only-Prinzip) und die Statistik auf aktuelle Daten zugreifen kann, führt das BFS sogenannte Register.

Zu den vom BFS betriebenen Registern gehören das Betriebs- und Unternehmensregister (BUR/UID) sowie das Gebäude- und Wohnungsregister (GWR). Daneben führen andere Stellen weitere amtliche Register wie etwa das Handelsregister, das Grundbuch, die Versichertenregister der AHV/IV oder das Strafregister. Es handelt sich dabei um strukturierte Datensammlungen der öffentlichen Verwaltung, die rechtliche Vorgänge festhalten. Sie umfassen insbesondere sogenannte Stammdaten (grundlegende, langfristig stabile Angaben wie Name, Adresse oder Unternehmensidentifikation). Die Aktualisierung dieser Daten ist eng mit Verwaltungsabläufen verknüpft und erfolgt weitgehend automatisiert.

Stammdaten werden gemeinsam auf allen föderalen Ebenen unter Berücksichtigung des Datenschutzes und der geltenden Rechtsgrundlagen bewirtschaftet und genutzt. Eine gemeinsame Verwaltung von Stammdaten ist ein zentrales Element, um die digitale Transformation von Behörden zu unterstützen. Es entlastet Bevölkerung und Unternehmen, da diese ihre Daten im Idealfall nur einmal an die Verwaltung übermitteln müssen. Die Register des BFS spielen eine wichtige Rolle bei diesem Vorgehen.

Was sind Verwaltungsdaten?

Verwaltungsdaten sind Daten, die bei der täglichen Arbeit der Behörden anfallen, etwa im Bildungswesen oder bei der Sozialversicherung. Sie können in anonymisierter Form auch für statistische Zwecke verwendet werden. Gemäss Bundesstatistikgesetzt (Artikel 4) sind, wenn immer möglich, bereits vorhandene Daten zu nutzen; direkte Erhebungen dürfen nur durchgeführt werden, wenn solche Daten nicht verfügbar sind.

Was sind Erhebungen?

Erhebungen sind systematische Datensammlungen, bei denen das BFS Personen, Haushalte oder Unternehmen direkt befragt. Sie liefern Informationen, die in Registern oder Verwaltungsdaten nicht vorhanden sind, etwa zur Wohnsituation oder zu Arbeitswegen. Die älteste, bekannteste und grundlegendste Erhebung ist bis heute die Volkszählung.

Was ist Mehrfachnutzung?

Der Bundesrat will die Datenbewirtschaftung der öffentlichen Hand durch die Mehrfachnutzung von Daten einfacher und effizienter machen. Personen und Unternehmen sollen den Behörden bestimmte Angaben nur einmal melden müssen. Einmal erfassen, mehrfach verwenden können – das ist das sogenannte Once-Only-Prinzip. Indem gleiche Inhalte einheitlich beschrieben werden, können Daten zwischen Verwaltungsstellen ausgetauscht und für unterschiedliche Aufgaben verwendet werden.

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